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中俄能源合作向纵深发展

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摘要:中俄能源合作向纵深发展
石油贸易为中俄能源合作打了头阵,两国的能源合作正向纵深方向发展,未来两国能源“全面、长期、稳定”的合作前景相当广阔。

■文/本刊记者吕荣洁张娥

一条中俄原油管道,得到了两国最高首脑的隆重礼遇。先有俄罗斯总理普京亲手转动圆形的注油阀门,打开了俄方通过管道向亚洲输油的大门,后有中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统梅德韦杰夫共同出席管道竣工仪式……众人的瞩目与期待,无不说明,这条管道已经成为两国能源外交之路上的重要里程碑。

本次两国首脑共同出席管道竣工仪式,已经是今年内的第五次会晤了。在这高层交往最频繁的一年,两国的合作成果也越发丰硕。9月26日到28日梅德韦杰夫总统访华期间,两国签署了《中俄关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明》,提出要继续推进石油上下游、煤炭、天然气、核电等领域的合作。正如国家主席胡锦涛评价:“中俄能源合作自此进入新阶段。”

“近年来中俄两国在能源领域合作中都非常积极。”华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成说,“与上个世纪90年代以来中俄能源合作历史上双方均曾出现的‘一头热’不同,中俄能源合作当前已进入一个双向驱动、稳步加速的全新发展阶段。梅德韦杰夫访华再次证明了这一点。未来10年可能会成为中俄能源合作的快速扩张期。”

稳定油气合作

俄罗斯总统梅德韦杰夫此次访问中国,备受业界关注。正如胡锦涛主席所说,“此次访问是今年里的一件大事”。

“梅德韦杰夫此次访华的重头戏在于能源合作。在此次达成的所有经济合作关系中,能源关系是此次访问的至关重要点。”中国中俄关系史研究会副会长、中国国际问题基金会能源外交研究中心主任王海运表示。

“此次两国元首亲手启动中俄原油管道竣工按钮,对两国来说都是破天荒的,意义重大。同时,这也表明两国能源合作有了突破性进展。”中国现代国际关系研究院俄罗斯问题研究专家王郦久表示。

中俄原油管道工程竣工,这意味着未来俄罗斯出口中国的原油量将在原有基础上翻番。作为中国的邻居,俄罗斯的对华原油供应量也可能超越伊朗,中俄石油贸易量增长的潜力将得到较大力度的挖掘。

梅德韦杰夫此行,有一大批俄罗斯企业高层随同。这个前所未有的近500人访华团,几乎囊括了俄罗斯所有主要工业领域,其中能源领域代表团人数最多。除了主管能源的第一副总理谢钦、能源部长史马特科外,俄罗斯石油有限公司、俄罗斯天然气工业集团、俄罗斯石油运输公司、鲁克石油公司、俄罗斯核工业集团总裁也齐聚北京。

不难看出,中俄能源合作升级的另一个明显表征是,俄罗斯访华团豪华阵容中能源巨头众多。

梅德韦杰夫来华前接受俄罗斯媒体采访时说:“俄中能源合作是两国经贸关系非常重要的内容,我们打算加强并发展这一关系。”

作为天然气生产大国,俄罗斯对此次与中国的天然气谈判也十分重视,来自俄罗斯天然气工业集团的60人谈判团队自9月中旬就一直驻扎在北京。

俄罗斯副总理谢钦9月27日在北京表示,目前俄罗斯天然气工业集团已经与中国石油签署了一份关于对华供气基础性放宽条件的文件。这项文件表示,目前中俄两国已经就俄天然气对华供应的主要条件达成一致。如果双方在所有问题上达成协议,则俄罗斯可以从2015年开始向中国输送天然气。目前仍未谈妥的唯一问题,也是合作的最核心问题是供气价格。虽然谢钦乐观地预计,中俄天然气供应商业合同或许可以在2011年年中之前就签署。但中俄双方的天然气价格差距悬殊仍是不争的事实。

炼油领域推进

“进入中方的俄罗斯原油不仅会满足我国的能源需求,且会促使中俄双方在石油化工领域的合作。”复旦大学国际问题研究院俄罗斯与中亚研究中心副教授、复旦大学能源经济与战略研究中心副主任徐海燕表示。

事实上,作为本次访问的“前站”,中国国务院副总理王岐山与俄罗斯副总理谢钦已经先期于9月21日在天津举行了中俄能源谈判代表第六次会晤。谈判主要内容集中在天津炼厂的油源来源。据悉,天津炼厂1300万吨的产能的大部分将由来自俄罗斯,而另一部分原油则将可能来自沙特阿拉伯。

该炼油项目投资超过300亿元,年产成品油1050万吨,产品主销国内市场。这个项目是中俄两国第一个石油加工合作项目,也是俄罗斯首次在中国涉足石油下游业务领域。为此,东方石化将发展自己的成品油销售网络,在北方建立和发展300至500座加油站。9月21日,谢钦还出席了中俄东方石化1300万吨/年合资炼油项目的奠基仪式。

建设中的东方石化显然不能完全消化中俄原油管道1500万吨/年的容量。其实,在中俄原油管道建设之初,与之相关的一系列工程就提上了议事日程。

“从国内炼厂的角度来说,不喜欢俄油,出油率比较少,还含硫,腐蚀设备。”业内人士介绍说。俄油的炼化对设备的要求比较高,从国内的实际情况来看,需要上一些装置,或者扩建、新建产能。

被中石油定位为中俄石油协议的重要支撑点的辽阳石化改扩建项目已于去年7月20日正式开工建设,它是中国首个千万吨级全加工俄罗斯原油的基地。项目将在2010年底建成,届时其接收能力达1000万吨/年,全数用于俄油的炼制。

今年5月26日,与该项目配套的辽阳石化成品油长输管道也开始投油运行。依托这条管线,每年将有280万吨高清洁柴油输往营口港,直接登船下海,输往南方市场。

纵深能源合作

在金融危机的背景之下,中俄能源合作的速度明显加快,也取得了一些具有突破性的进展。“能源合作确实是一个根本性的转变。”辽宁师范大学经济发展研究中心区域经济研究所所长李靖宇指出。

9月21日,王岐山在中俄能源谈判代表第六次会晤指出,当前,中俄原油管道项目即将竣工,天然气合作加紧进行,煤炭合作迅速扩大,电力贸易扎实推进,核能合作进展顺利,双方在能效和新能源及能源装备制造等领域也开展了积极合作。

除了已经取得突出成就的油气合作外,双方在电力方面的合作也在稳步推进。2009年8月27日,俄罗斯水电公司在阿穆尔州开工修建下布列斯克水电站,主要用于向中国出口电力。

煤炭领域的合作也展现出活力,2009年,双方的煤炭投资额已经达到10亿美元。前不久,中俄又签署60亿美元的“贷款换煤炭”协议。

双方还在核能领域已开展了多年的密切合作。中国江苏连云港(6.66,0.02,0.30%)田湾核电站一号和二号发电机组已经完成了交付运行的交接。9月27日,双方还签署了田湾核电站三号、四号发电机组建设的技术设计方案合同。与此同时,中俄两国将在建设浮动核电站、核应急研究及铀矿勘探等7个新领域扩大合作。

徐海燕认为,之前,中俄两国的能源合作还是以能源贸易为主,而“抓住中俄油气管道合作犹如抓住了一根链条的主要环节,提起的是整个链条,带动的是多方面、多层次的合作”。

中俄能源合作正在向纵深方向发展。“中俄全链条的、多领域的、全面的能源合作新时代已经开始。”黑龙江省社会科学院研究员宋魁总结说。

这次中俄两国签订的协议决定资本的互相参与,“这有利于在今后扩大加深合作领域,比如说将扩大到新能源、高科技领域等。”徐海燕说。“从此次访华的豪华阵容可以看出,俄罗斯已做好了全面合作的准备,相信双方全链条的、多领域的、全面的能源合作能够健康、长期、稳定地发展。”宋魁满怀信心地说。

“对于中俄而言,2010年后的能源合作程度不断提升是可以预期的。但能源合作是一件很复杂的事情,涉及双方的利益博弈、国际市场、经济环境、双边关系等的影响,不是一蹴而就的,要扎扎实实地推进。中方仍要充分认识双方的利益差异,正视潜在冲突和风险,不断提高风险管理能力,巩固正在形成的长远的、综合的、多元的战略合作格局。更重要的是,两国要在合作中凝练共识,逐步营造起共同发展、共同繁荣的能源合作文化。”杨成提醒说。
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